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政府工作报告
政府工作报告(2018年2月6日在威尼斯人娱乐场第十八届人民代表大会第三次会议上)
发布:县政府办    时间:2018-03-10 09:08:00 【内容纠错

 

   

  政府工作报告

  ——201826日在威尼斯人娱乐场第十八届人民代表大会第三次会议上

  威尼斯人娱乐场人民政府县长  陈 黎

   

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  过去一年,发展环境复杂多变。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府携手全县人民,锲而不舍保增长、百折不挠兴产业、始终不渝惠民生,各项目标任务取得新成绩。

  上项目、扩投入,综合实力迈上新台阶。过去一年,是改革开放以来项目投入最大的一年,开工建设重点项目106个,完成投资151.56亿元,占年度计划133.2%。全年财政总支出44.53亿元,增长10%经济运行稳中向好。全年实现生产总值158.42亿元,增长9.1%;财政总收入17.01亿元,增长13.1%;公共财政预算收入7.83亿元,同口径增长9.5%;税收占财政总收入比重达87.9%,全市排名第一;500万元以上固定资产投资131.79亿元,增长14.3%;实现社会消费品零售总额43.34亿元,增长12.6%;全县贷款余额149.4亿元,净增23.72亿元,存贷比61.91%;“五个信贷通”放贷13.8亿元;城乡居民人均可支配收入分别达26044元、9729元,分别增长9.1%10.63%。基础设施日臻完善。全年向上争取各类资金45.53亿元,列全市第三。启动了总投资14.9亿元的交通提升和民生工程2PPP项目。兴赣高速建成通车,昌赣客专、兴泉铁路加速推进,兴赣高速北延、瑞兴于快速交通走廊开工建设,“四纵四横”综合交通网络初步形成。全面实施11个国省道和一批农村公路改造项目,完成自然村通水泥路753公里、危桥改造107,启动建设公交充电运营站,城乡交通“微循环”更加畅通。开工建设全省最大总投资29亿元的大水山、莲花山和云峰嶂3个风电项目。电网改造升级规模全市第一,完成投资1.32亿元,建成110千伏高兴输变电、35千伏良村输变电工程,解决了3500余户低电压问题。丰溪、文中等河堤防洪工程、日产10万吨自来水二期工程和城市应急备用水源建设全面启动。平台优势日趋凸显。园区功能显著增强,基本完成赣闽产业园一期5000亩“三通一平”,建成标准厂房22.28万平方米,启动实施2000亩综合物流园一期工程。经济开发区增挂瑞金经济技术开发区兴国园区牌子,同等享受国家级经济开发区政策支持。

  调结构、促升级,转型发展实现新突破。产业结构不断优化,工业主导地位更加凸显,三次产业比调整为19.3:48.1:32.6主攻工业提质增效。招商引资氛围浓厚,全年举办招商推介会12场,接待来兴考察企业500多批次。铁心硬手降成本优环境,为企业减负4.2亿元,新增规上工业企业20家,规上工业增加值增幅8.6%。完成工业固投56.51亿元、增长23.1%现代农业壮大升级。突出抓好蔬菜、脐橙、油茶、烟叶、肉牛、灰鹅、红鲤鱼等特色产业,全年实现农业增加值31.32亿元。建成规模化设施蔬菜5844亩,完成市下达任务的272%、列全市第二。脐橙种植面积10.26万亩,产量6.2万吨创历史新高,荣获2017年中国果业扶贫突出贡献奖。完成油茶新造、低改、抚育7.28万亩。新建肉牛养殖场112家。新建年出笼万羽以上灰鹅基地10个。兴国红鲤养殖5.9万亩。烟叶种植1.78万亩、收购4.22万担,实现税收1145.7万元。第三产业繁荣发展。乡村旅游蓬勃发展,建成杰村含田、埠头田庄上、龙口睦埠、高兴高多等乡村旅游示范点。五星级酒店项目取得突破,即将开业运营。丹霞地质公园获得省级地质公园建设资格。电子商务产业发展迅猛,电商交易额15.2亿元,增长56%。金融业不断壮大,成功引进金融机构5家。房地产市场持续健康发展,全年商品住房销量增长25.77%

  强功能、提品质,美丽兴国崭露新形象。全县城镇人口42.18万人,城镇化率达49.8%。初步划定生态红线1054.1平方公里,占国土总面积的32.79%。自然资源资产负债表编制试点工作顺利推进。山更绿了。山水林田湖生态保护修复深入推进,改造低质低效林8.74万亩2000多个崩岗治理点全力推进。水土流失综合治理面积87.5平方公里,塘背水保科技示范园获评国家级水保科技示范园区。水更清了。严格落实“河长制”,中小河流治理任务全面完成,出境水断面水质达到Ⅱ类以上标准,长冈水库水源在线检测系统启用,饮用水源区水质控制达标率100%。长冈、长龙灌区改造工程有力推进,长冈水库国家水源一级保护区规范管理,洋池口水库项目通过国家烟草专卖局预审,65处农村饮水巩固提升工程实施。村更美了。投入6426万元治理农村生活垃圾,垃圾无害化处理达到90%改造农村危旧土坯房2285户,整治拆除“空心房”415.3万平方米,配套增减挂钩项目1200亩。588个新农村建设点有序推进。梅窖镇三僚村、兴莲乡官田村成功申报“全国第一批绿色村庄”。街更靓了。大力实施城市“双修”,持之以恒开展城区环境整治,被评为全市最美县城。投资5.5亿元实施了城区主干道改造和美化亮化工程,迎宾大道、模范大道改造全面完成,将军大道改造加快推进完成棚户区改造1893户、建筑面积26.1万平方米,实现“两年任务一年完成”。扎实开展城区小街小巷整治,新建改建农贸市场3个,投资7500万元的城市垃圾处理场竣工并投入使用。城区环卫作业实现市场化运作,城市保洁的机械化、专业化水平全面提升,居民生活环境显著改观。景更多了。投入1.5亿元全面完成潋江国家湿地公园的改造提升,新建桐溪公园、朱华塔公园和11个小游园小广场,新增城市环江绿道20公里、公园绿地180万平方米被评为省级森林城市。

  办实事、求实效,民生福祉增添新内涵。集中力量办好40件民生实事,民生支出达38.69亿元,占公共预算支出86.9%脱贫攻坚扎实推进。全年投入各类扶贫资金10.74亿元,实施扶贫项目4483个,预脱贫人口10142人,预退出贫困村34个,贫困发生率由6.9%降至5.5%。代表全省顺利通过了国家巡查。细化量化24项“两不愁、三保障”指标,逐户逐项过筛评审,提高了扶贫精准度。“四道医疗保障线”惠及广大贫困群众,贫困户自付比降至4.08%。建立“资金池”和“项目池”、开通项目建设“绿色通道”、健康扶贫提升工程、村“两委”领办产业基地等一批经验做法在全省借鉴推广。易地搬迁扶贫投入3亿元,安置10055047人,完成率100%建成“五个一”基地、扶贫车间451个。探索开启了风光电资源开发反哺精准扶贫的工作思路,光伏扶贫电站在全市率先实现贫困村全覆盖,村级集体经济有了稳定可靠收入。社会事业全面发展。全年教育事业投入12.62亿元,优先加强最边远薄弱学校建设做法得到教育部肯定,义务教育均衡发展通过国家督导评估。研学旅行试点工作经验在全国推广,获评第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县。医药卫生体制改革进一步深化,人民医院迁扩建、中医院医技综合大楼、妇保院住院综合大楼项目加速推进,医疗卫生公共服务能力显著加强。投资3.9亿元全省设施一流的县级体育中心投入使用,文化艺术中心即将建成,改变了体育文化设施长期落后的局面。首届“四星望月”旅游美食节暨第九届兴国山歌艺术节顺利举办,原创山歌剧《老镜子》获省玉茗花戏剧节优秀剧目奖社会保障坚实有力。“五险合一”和全民参保工作进入正轨。社会办医和医养结合模式发展迅速,田庄上养老中心、民政项目园纳入全国第二批公办养老机构改革试点。超额完成就业指标,被国家十部委列入全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。

  促和谐、保平安,社会治理得到新加强。加强源头治理,堵塞隐患漏洞,确保了十九大等敏感时期社会平安和谐。社会大局持续稳定。全力解决群众合理诉求,信访事项办结率98%、化解率90%。社会治安信息化、智能化水平全面提升,“天网”工程改造升级,全国一级刑事科学技术室和城市智能交通指挥系统建成使用。刑事发案率连年下降,社会治安秩序持续好转,社会公众安全感不断提升。县公安局获评“全国优秀公安局”。行业监管持续加强。安全生产隐患排查不断加强,全年未发生较大以上安全事故。食品药品、特种设备安全监管扎实有效,群众安全得到切实保障。超限超载车辆整治力度加大,超限超载率稳定控制在1%以内。淘汰黄标车及老旧车239辆,城区空气优良率达到89.4%。水政执法、林政稽查和环保检查持续加强,中央环保督察组反馈问题全面整改,水资源、森林资源、矿产资源有效保护。消化批而未用土地1910亩,批而未用率下降12%文明新风持续深入。文明城市创建和乡风文明行动深入开展,全民文明素养不断提升。控违拆违、烟花爆竹禁燃、“三沿六区”乱埋乱葬问题整治大力推进,影响城乡文明形象的顽症得到遏制。婚事新办、丧事简办深入倡行,文明新风涤荡人心。

  改作风、提效率,政府建设展现新风貌。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,积极倡导“马上就办、办就办好”工作作风,政府运行更加规范,运行效率显著提高。行政效能不断创优。行政决策程序日益完善,议事决策流程不断优化,政府运转更加高效有序。“放管服”(11)改革深入推进,行政审批事项精简219项、精减率达41%。“一窗式”(12)行政审批、并联审批和中介服务超市强力推行,办结时限平均缩减至5个工作日以内。“互联网+政务服务”、“多证合一、一照一码”(13)登记和“容缺后补”制度(14)全面推行,公共资源交易平台整合规范,“12345”政府热线开通运行,发展环境持续优化。依法行政不断加强。法治政府建设扎实推进,重大行政决策合法性审查机制进一步健全。“双随机、一公开”(15)监管全面推行,执法规范化建设进一步加强。自觉接受人大和政协监督,建议和提案办结率、满意率达100%廉政建设不断巩固。党风廉政建设主体责任严格落实,中央八项规定精神严格执行,“三公经费”持续下降。政府投资预算控制进一步加强,民生领域项目和重点工程的监管力度加大,行政监察和审计监督实现全覆盖。加大行政监察查处力度,全年共对45名领导干部进行问责。

  与此同时,人才、物价、气象、农机、档案、矿管、邮政、科技、通讯、盐务、人防、消防、工会、工商联、地方志、红十字、机构编制、行政复议、应急管理、国防动员、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、粮食流通、农业综合开发、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。

  各位代表,一年来,我们加快发展不动摇,深化改革不避难,改善民生不懈怠,过程备尝艰辛,成绩来之不易!这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果,是国家部委和省市单位关心关爱、倾力帮扶的结果,是社会各界同心同德、鼎力支持的结果,是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵,向工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心、支持和参与兴国建设发展的各界朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

  安而不忘危,治而不忘乱。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到面临不少困难和问题,主要是:产业集聚度还不高,规模和质量还处于较低水平,发展新动能支撑不足,转型发展任务繁重;经济下行压力不减,融资环境不容乐观,财政收支矛盾依然突出,保增长、保运转、保稳定的压力加大;民生领域仍存在不少短板,生态文明建设任重道远。对此,我们要高度重视,竭尽全力加以解决。

  二、2018年工作安排

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是“主攻工业、三年翻番”的收官年,是如期实现“脱贫摘帽”、全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照新发展理念和高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,解放思想、内外兼修、北上南下,凝心聚力打好六大攻坚战,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,加快振兴发展,再创“一等工作”,奋力迈出如期实现“脱贫摘帽”、与全国同步全面建成小康社会的坚实步伐。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9 %以上;财政总收入增长10%,一般公共预算收入增长8%左右。500万元以上固定资产投资增长13.5%左右;规模以上工业增加值增长9.4%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;实际利用外资增长10%;外贸出口总额增长4%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.9%以上;农村居民人均可支配收入增长11.6%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成省市下达计划任务。

  实现全年目标任务,我们将重点抓好五方面工作:

  (一)筑牢产业根基,推动发展路径破题迈进。加快产业结构调整优化,加速各类要素集中集聚,培育壮大发展动能,努力推动更高质量、更有效率、更可持续发展。

  挺起工业发展脊梁。决战主攻工业三年翻番,力争工业固投突破75亿元,新增规上工业企业25家。心无旁骛紧盯机电制造首位产业,瞄准产业链、技术链、价值链,强力招大引强,全力突破龙头型、旗舰型、航母型项目,力争年内引进10个亿元以上工业项目。依托瑞兴于平台优势,强化对接沟通,抓好瑞兴于试验区支持政策落实,争取上级重大技术和产业项目优先在兴国布局、相关政策措施优先给予倾斜,力争机电产业进入省级重点产业集群。借力兵器工业集团行业优势,争取在军转民、民参军方面将我县布局其中,支持我县建设第二批全国军民融合产业示范基地,重点培育军民两用新材料产业、特色电子信息产业。全力推进赣闽产业园建设,完善功能配套、提升承载能力,推动一批重大优质产业项目加速落户,把园区打造成为实体经济和企业创新发展的主战场。

  加快农业提质增效。深入推进农业品质提升工程,适度规模发展蔬菜、肉牛、油茶、烟叶、脐橙、灰鹅等特色优势产业,着力提升农业综合效益和竞争力。加速蔬菜产业基地规模化、标准化、生态化发展,完善科技支撑、市场开拓、冷链物流等配套,新(扩)建设施蔬菜8000亩,重点打造千亩以上蔬菜基地2个,每个乡镇至少建有一个200亩以上蔬菜基地,把蔬菜产业打造成继脐橙之后的又一富民支柱产业坚持“藏粮于地、藏粮于技”,完成2.7万亩高标准农田建设,提高农业综合生产能力。推进油茶产业改造提升,实施灰鹅、红鲤鱼振兴计划,用好国土资源部地质调查成果,开展富硒土地资源安全高效利用工作试点,培育一批本土地理标志产品。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,发展多种形式的农业规模化经营,促进小农户与大市场相连接。大力发展农产品精深加工,推动优势农产品向优势企业集中,谋求与省内知名企业嫁接,着力引进一批成长性好、品牌竞争力强的畜禽屠宰加工项目,实现农产品加工业从数量规模向质量效益、低端产品向高端品牌转变。

  推动服务业转型升级。高起点谋划策划旅游发展,塑造有持续生命力的兴国旅游品牌。加快编制全域旅游规划,打造赣州一小时都市圈度假旅游目的地,找准在瑞兴于红色旅游板块中的角色定位。抓好苏园、将军园、官田兵工厂纪念园景区的运营和“模范兴国”红色文化城项目实施,建好一批集休闲娱乐、民俗体验、旅游观光为一体的田园综合体,谋求差异发展的新路径。加强旅游招商,优选有文化、懂旅游、有实力的战略投资者,有序高效开发利用旅游资源。加快现代化综合物流园建设,增强辐射带动能力,建设区域性商贸物流集散地。积极发展“互联网+”等新业态,加快构建与电商快速发展相匹配的现代物流体系。顺应消费结构升级趋势,加快发展健康服务、社区服务、家政服务等面向民生的服务业,积极培育新的消费增长点。

  (二)加快乡村振兴,奠定全面建成小康基础。始终把解决好“三农问题”作为政府工作重中之重,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,让农民富起来、农村美起来。

  聚力脱贫攻坚。抓今年促明年抢进度,力争总体工作水平达到脱贫摘帽的基本要求,为明年全面退出奠定坚实基础,确保年内退出贫困村34个,减少贫困人口19200。夯实脱贫基础,进一步压实扶贫工作责任,确保基础信息更精准、扶持措施更到位、帮扶效果更满意,力争具备发展能力的贫困户全部脱贫、具备条件的乡镇整体脱贫,脱贫攻坚任务大头落地。攻克深度贫困,瞄准深度贫困村和贫困群体,在资金、项目、政策上集中发力,用足用好深度贫困村1000万元的项目资金,优先实施安全饮水、农网改造、宽带网络覆盖等工程,优先落实危房改造指标,优先安排土地整治、增减挂钩等项目,实行民政救助、资金收益分红、公益性岗位向深度贫困群体倾斜,快速补齐深度贫困的短板和弱项。提升扶贫实效,同步推进非贫困村贫困人口的脱贫攻坚工作,兼顾做好城镇困难群众脱贫解困工作,实现公共资源配置的均衡和基本公共服务的均等化,切实做到全面脱贫不漏一户、不落一人。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制,关注贫困边缘户,打好政策补丁,防止新增贫困,稳定脱贫成效。积极探索生态扶贫新路子,努力帮助贫困户挪穷窝、换穷业、奔富路。开展志智双扶,坚持扶贫与扶勤、扶德相结合,着力消除“思想贫困”障碍,提升自身“造血”能力。广泛动员社会力量扶贫济困,深化“百企帮百村”(16),实现每个贫困村有一个企业结对帮扶,进一步构建社会扶贫大格局。

  建设秀美乡村。完成农村全域规划编制,全力推进城岗、永丰、社富、埠头撤乡建镇。保护和修复传统村落和历史文化名村,深入推进“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设,抓好580个村庄整治,打造一批具有乡愁记忆、展现田园风光、体现兴国底蕴的精品村、特色村和风景线。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,加强长效管护,改善农村人居环境。加强农村安全饮用水工程运行管理,以健全机制、强化管护为保障,确保工程长期发挥效益。用好“增减挂钩”政策,不失时机全面整治农村“空心房”,盘活农村土地资源。严守基本农田保护红线,保持耕地占补平衡。加强农村住房建设管理,整治新增超高超大建房,引导农民规范有序建房。加快乡镇专业消防队建设,全面提升火灾防控和灭火救援能力。

  加强乡村治理。扎实抓好村(居)民委员会换届选举工作,增强村级组织发展集体经济的内生动力,确保村集体收入年均增幅10%以上。稳步提高村(居)干部报酬,年内每月人均工资待遇再提高400元左右。加大农村普法力度,以法治方式统筹力量、平衡利益、调节关系、规范行为,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。深入推动移风易俗,破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等各种陈规陋习。积极开展身边好人、文明家庭、道德模范等评选活动,引导农民知荣辱、讲正气、树新风,弘扬真善美,传播正能量。

  (三)厚植绿色底蕴,建设生态宜居美丽家园。贯彻绿色发展理念,在生态建设上做“加法”,在污染排放上做“减法”,努力把兴国打造成有特色、有品质、有生命的现代栖居之地。

  打造宜居城市。致力补短板、提形象、聚人气,不断提升城市宜居性和美誉度。建设生态之城,强化“城在绿中、路在林中、房在园中、人在景中”的建设理念,继续实施城市绿化亮化,高标准建设平固街历史文化街区,高品位打造和睦公园、苏区大道绿色长廊等城市景观,着力绘制城市生态底色。建设品质之城,抓好和睦新区、坝南新区、高铁新区等区块组团式开发,推进高铁西站站前大道、通站大道、凤凰大桥等路网建设,加快学校、医院、农贸市场、公共厕所、小街小巷改造等基础设施建设,切实解决“出行难、买菜难、上学难、就医难、如厕难”等城市病。建设智慧之城,完善“智慧政务”,启动“数字城管”,推进“雪亮工程”(17),提升“智能交通”,积极探索运用信息化、智能化手段控违拆违、市场监督、安全监管,努力构建广覆盖、多层次、高质量的现代化城市管理体系。

  呵护生态家园。严守生态保护红线,完善生态考评机制,实施生态保护负面清单制度,深化自然资源资产离任审计,强化生态环境损害责任追究。开展全民节能行动,推广绿色建筑、绿色照明,开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等“绿色细胞”创建活动,推动生态文明建设成为全社会自觉行动。重拳整治生态环境,加大环境监测和执法力度,大力实施“净空”、“净水”、“净土”行动,加强森林公园、湿地公园、重要水源地保护,深入开展“一河一策”(18)“散乱污”企业、建筑扬尘、秸杆焚烧、畜禽污染等专项整治,严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。加快生态工程建设,大力实施山水林田湖项目,扎实推进崩岗侵蚀劣地水土保持、樟木源坑废弃矿山等综合治理,完成低质低效林改造7.8万亩,完成开发区污水处理厂项目建设并投入使用,加快启动病死畜禽无害化集中处理中心、垃圾焚烧发电项目建设,实施土壤污染管控修复计划,着重解决流域性、区域性突出环境问题。

  强化基础支撑。盯紧国家、省市政策方向和资金投向,精心谋划一批战略性、支撑性项目,抓好99个六大攻坚重点项目,完成年度投资137.1亿元。完善交通网络,高效推进兴泉铁路、兴赣高速北延、高铁站区、瑞兴于快速交通走廊等项目建设,打通“主动脉”、畅通“微循环”。强化能源保障,推进大水山、莲花山、云峰嶂风电场项目建设,全面加快农网升级改造,运营启用35千伏良村变电站,开工建设35千伏茶园、兴莲输变电工程。夯实农田水利基础,抓好洋池口水库备用水源工程,加快龙口防洪堤、杨凤河堤建设,推进节水灌溉增效和“五小”水利工程(19)建设,提高水利综合保障水平。

  (四)增进民生福祉,顺应人民美好生活向往。坚持在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,让发展成果更多地惠及城乡群众。

  提升社会事业,让发展更有温度。加快特殊教育学校、第四幼儿园建设及梅窖中学、均村中学整体搬迁,大力推动教师素质发展和教育信息化工程,推行“名校办分校、强校带弱校”办学模式,延伸优质教育资源,实现义务教育更加优质均衡。深化医药卫生体制改革,加快人民医院、中医院、妇保院项目建设和南坑、社富、均村等乡镇卫生院整体搬迁,推进医联体(20)和村(社区)卫生室建设,全面提高公共医疗服务水平。继续围绕“一首歌、一道菜、一台戏”(21),唱响“长征组歌”,提升山歌剧《老镜子》,不断扩大兴国特色文化品牌的影响力。广泛开展全民健身活动,争创全国全民健身示范县。推进体育中心、文化艺术中心市场化运营,力争每年都有国家和省级赛事、活动在我县举行。实施创新驱动“5511”工程倍增计划(22),提高科技对经济社会的贡献度。

  完善保障体系,让发展更加公平。集中力量办好一批民生实事,持续增进民生福祉。积极推广医养结合模式,实施田庄上养老中心康养示范工程,加快方太、社富、永丰、崇贤、龙口等乡镇敬老院基础设施建设,完善社会养老服务体系,实现老有所养。建立健全职业年金制度,扎实推进机关事业单位养老保险改革和“五险统征分付”(23),全面实施全民参保计划,实现劳有所得。提升城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力,大力发展面向残疾人、儿童福利事业,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,实现弱有所依。探索启动村级存量预留地参与建设租赁住房模式,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足不同主体的居住需求。

  创新社会管理,让发展更可持续。推进安全生产领域改革,加强安全生产监管,提高防灾减灾救灾和应急处置能力,坚决遏止重特大事故发生。抓好县城中心城区划定区域范围内禁止和限制燃放烟花爆竹工作,切实保障公共安全。强化食品药品安全监管,积极参与赣州市创建国家食品安全示范城市,确保群众“舌尖上的安全”。畅通群众依法表达诉求渠道,做好初信初访和积案化解,健全县、乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络,解决群众合理合法诉求。扎实做好防范化解风险各项工作,有效防范政府债务、金融领域、房地产市场的风险,坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。量力而行、尽力而为,探索创新市场化融资手段,想方设法筹措建设资金,确保政府投资续建项目顺利完成,不引发系统性风险。深入开展“七五”法治宣传教育,进一步增强全民学法、知法、守法意识,全面推进法治兴国、平安兴国建设。健全立体化治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决依法打击毒品、网络、侵财等犯罪活动,确保社会安定有序、人民安居乐业。认真做好民族、宗教工作,促进民族团结进步、宗教领域和谐稳定。

  (五)加强政府建设,凝聚干事创业强大合力。持之以恒改作风、提效率,全面加强政府自身建设,着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。

  坚持勤政务实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持“严”字当头、“效”字为要,严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为,确保政令畅通、令行禁止。大兴调查研究之风,围绕当前经济社会发展中的热点、堵点、难点问题,深入基层、深入群众、深入一线,了解社情民意,掌握真情实情。

  锐意改革创新。进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,全面承接上级下放的经济社会管理权限,全面释放市场活力和社会创造力。加快相对集中行政许可权改革和“证照分离”(24)改革,实现一枚印章管到底。深化行政审批、投融资体制、商事制度等改革,完善“双随机、一公开”抽查机制,着力提高事中事后监管的有效性。深化人才制度改革,加大公务员和事业单位人员招考工作力度,切实解决机关干部和专业技术人员严重不足的问题。完善环保监管制度体系,推进环保机构垂直管理体制改革。深化农村土地制度改革、集体产权制度改革、供销合作社综合改革,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度,激发农业农村发展活力。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

  尊崇民主法制。加强法治政府建设,严格落实“三重一大”制度,健全决策机制,做到依法、民主、科学决策。加强项目监管,规范中介服务,严厉打击招投标乱象,严厉惩处随意变更行为。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,广泛接受公众监督和社会舆论监督。

  保持清廉本色。严格落实党风廉政建设责任制,深化监察体制改革,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督,强化对环境保护、房屋征收等重点领域的监管,加大扶贫领域监督执纪问责力度。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,大力营造风清气正的政治生态。

  各位代表,好年景是干出来的,好前景是拼出来的。新一年的蓝图已经绘就,唯有团结一致、苦干实干,才能走向胜利。让我们携手同行、勠力同心,以雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲,厚聚发展之势,再创“一等工作”,奋力谱写新时代兴国振兴发展的崭新篇章!

   

 

   

 

   

 

  附件

  《政府工作报告》名词解释

   

  ①四纵四横:“四纵”即昌赣客专、京九铁路、兴赣高速及北延、G238国道;“四横”即兴泉铁路、泉南高速、G356国道、G319国道。

  ②三通一平:指通水、通电、通路,场地平整。

  ③河长制:指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

  ④城市“双修”:指生态修复、城市修补。修复城市中被破坏的自然生态环境和地形地貌;拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌。

  ⑤两不愁、三保障:指到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

  ⑥四道医疗保障线:指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。

  ⑦“五个一”:指选准一项产业、打造一个龙头、建立一套联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。

  ⑧玉茗花戏剧节:指由江西省宣传部和省文化厅联合举办的戏剧节。每两年一届,每届历时18天,设立综合奖(剧目奖、组织奖)和单项奖,奖项设置均不超过展演剧目总量的50%

  五险合一:指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。不允许单位只缴纳其中一项或几项,必须全部缴交。

  ⑩三沿六区:“三沿”指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。

  (11)放管服:简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权,降低准入门槛。 “管”即公正监管,促进公平竞争。 “服”即高效服务,营造便利环境

  (12)一窗式:指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。

  (13)“多证合一、一照一码”:指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。

  (14)“容缺后补”制度:指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。

  (15)“双随机、一公开”:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  (16)百企帮百村:指力争用3-5年时间,动员全县一百家以上民营企业参与,帮助一百个以上贫困村加快脱贫进程。

  (17)“雪亮工程”:指公共安全视频监控联网应用项目。

  (18)一河一策:指一河一对策,根据每一条河流存在的问题,有针对性地提出治理措施。

  (19)“五小”水利工程:指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

  (20)医联体:指以县级公立医院为牵头医院,以域内乡镇卫生院、村卫生计生室为成员,组建县乡一体化管理与乡村一体化管理有效衔接的医疗联合体。

  (21)一首歌、一道菜、一台戏:“一首歌”指兴国山歌,“一道菜”指四星望月,“一台戏”指大型原创山歌剧《老镜子》。

  (22)创新驱动“5511”工程倍增计划:2018年开始到2022年,每年新建20个国家级创新平台和载体、新增20个国家创新人才和团队、新建20家协同创新体,2022年底高新技术企业突破4000家。

  (23)五险统征分付:指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费统一参保征缴、待遇分险种支付。

  (24)证照分离:指针对行政许可事项,通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等改革审批措施,进一步完善市场准入,最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

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